Использование заказчиком денежных средств, перечисляемыхна расчетный счет Заказчика участниками конкурсных процедур для обеспечения заявок
Вправе ли Заказчик использовать денежные средства, перечисляемые на ее расчетный счет участниками конкурсных процедур для обеспечения заявок, по своему усмотрению, например размещать эти средства в кредитных организациях под определенный процент (так называемый однодневный депозит «овернайт»), при этом условие своевременного возврата денежных средств участникам закупки по окончании конкурсных процедур будет соблюдено?
версия для печатиЗдравствуйте, Георгий!
Существует мнение о том, что денежные средства, поступающие на расчётный счет в банке, обезличиваются. При этом участники закупок обладают правом требования возврата денежных сумм, внесённых в качестве обеспечения заявки, в сроки, установленные законом и (или) документацией о закупке. Данная трактовка закона позволяет организатору закупки произвольно распоряжаться денежными средствами, внесёнными в качестве обеспечения заявки на его расчётный счёт, в том числе и размешать денежные средства на так называемом депозите овернайт.
Никаких ограничений на подобные операции с денежными средствами, внесёнными в качестве обеспечения заявок, в действующем законодательстве РФ в настоящее время нет.
Однако, с нашей точки зрения (правовая позиция Балтийского тендерного центра) при внесении обеспечения заявок в рамках т.н. регламентированных закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) указанные денежные средства не обезличиваются, так как носят целевой характер и должны быть возвращены участникам закупки.
При этом, по нашему мнению, право собственности на указанные денежные средства у организатора закупки не возникает.
Приведённая Вами схема с размещением средств на депозите овернайт возможна и используется, но не в рамках регламентированных закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ), а при проведении торгов на реализацию имущества, где задаток засчитывается в счёт покупной цены имущества.
С уважением,
Дон Виктор,
руководитель Центра консультаций
по закупкам Балтийского тендерного центра