Административная ответственность за несоблюдение 10-дневного срока при внесении изменений в план-график размещения заказов
Здравствуйте!
КО вменяет ответственность по части 1.4 статьи 7.30 КоАП. Ситуация: закупками занимаются два специалиста: я и коллега. Мной в апреле 2015 был опубликован план график с информацией о сроке размещения заявки по одной позиции апрель 2015, затем я с 14 мая ухожу в отпуск, 15 мая моя коллега размещает план график с изменением срока размещения извещения по этой позиции на май 2015, но, не выдержав срок в 10 дней она размещает извещение об осуществлении этой закупки 18 мая. КО придя с проверкой отсчитывает минус 10 дней от размещения извещения (18 мая), получается 7 мая (я ещё не в отпуске). В итоге мне выписывают протокол о совершении административного правонарушения за не внесение изменений в план-график 7 мая. Правомерно ли это? Правильно ли КО вычисляет срок совершения правонарушения, вычитая 10 дней,или они додумали закон, т.к. в 44фз прописано о невозможности размещения извещения не ранее 10 дней с момента внесения изменений в план-график? Заранее спасибо за ответ.
версия для печатиЗдравствуйте, Галина!
Обращаю Ваше внимание на 2-ва обстоятельства:
Во-первых, состава административного правонарушения, который бы позволял квалифицировать действия КУ, работника КС, который не соблюдает 10-дневный срок при внесении изменений в план-график размещения заказов, в настоящее время в КоАП РФ нет. Это не моя позиция, а официальная позиция ФАС России — см. письмо ФАС России от 09.04.2015 № АК/17162/15 «О направлении информации об ответственности по КоАП за несвоевременное размещение плана-графика»
Единственное, что они могут Вам попытаться вменить это несоблюдение срока в 3-ри рабочих дня на размещение изменений в план-график размещения заказов. Для этого им нужно доказать, что 07 мая 2015 года заказчик принял решение о внесении изменений в план-график размещения заказов, а Вы об этом знали и не разместили изменения.
Во-вторых, как Вы правильно заметили, в Вашем случае имеет место подмена понятий. Вместо того, чтобы привлекать Вас к административной ответственности Вас привлекают к административной ответственности за несоблюдение 10-ти дневного срока для размещения извещения об осуществлении закупки после внесения изменений в план-график размещения заказов. Если у нет документального подтверждения, что изменения в план-график размещения заказов были внесены 07.05.2015 г. и Вы знали об этом, то дело у них должно развалиться при судебном обжаловании.
Поэтому рекомендую Вам показать контролёрам письмо ФАС России от 09.04.2015 № АК/17162/15 «О направлении информации об ответственности по КоАП за несвоевременное размещение плана-графика» и задать логичный вопрос о том, почему их позиция по данному вопросу применения административной ответственности отличается от позиции ФАС России? В дальнейшем обжаловать в судебном порядке постановление о привлечении к административной ответственности, если они всё-таки его вынесут.
С уважением,
Дон Виктор,
руководитель Центра консультаций
по закупкам Балтийского тендерного центра