Изменены единые требования к участникам закупок и требования к декларации о соответствии таким требованиям
29 декабря 2016 года на официальном интернет-портале правовой информации — pravo.gov.ru был опубликован федеральный закон от 28.12.2016 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Данным законом дополнены единые требования к участникам закупок в рамках законодательства РФ о контрактной системе.
Суть изменений:
1. Изложен в новой редакции пункт 7 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.
Указанной нормой закона установлены требования к участникам закупок, в частности об отсутствии у них (их должностных лиц) судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также о неприменении в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Этим федеральным законом устанавливается также требование об отсутствии у указанных лиц судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дачу взятки и посредничество во взяточничестве (статьи 289–291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).
2. Вводится новое требование об участии в закупке только юридических лиц, ранее не привлекавшихся к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Данное требование установлено путём включения в Закон № 44-ФЗ о контрактной системе пункта 71 части 1 статьи 31.
Рекомендации для специалистов в сфере закупок:
Заказчикам и уполномоченным органам необходимо привести формируемую и размещаемую документацию о закупке (в части требований к участникам закупки) в соответствии с новыми требованиями законодательства РФ о контрактной системе.
При этом необходимо учитывать то, что федеральный закон от 28.12.2016 № 489-ФЗ вступает в силу с 09 января 2017 года, то есть уже в первый рабочий день 2017 года.
Также необходимо учитывать то, что указанная информация должна декларироваться участниками закупки (в т.ч. участниками закупки – юридическими лицами) при подаче заявок на участие в конкурсах и аукционах (см. пункт 2 части 5 статьи 66, подп. г.) пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе).
Поэтому во избежание в начале 2017 года массовых отклонений заявок участников закупок, не ознакомленных с этими изменениями законодательства, рекомендуется разработать примерную (рекомендуемую) форму декларации участника закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе для включения её в документацию о закупке.
Примечание: естественно, что данная форма не будет являться обязательной для участников закупки, а будет использоваться в качестве рекомендуемой для участников закупки (с целью минимизации случаев отклонения заявок участников закупок, не ознакомленных с этими изменениями законодательства, и во избежание последующей подачи необоснованных жалоб на действия комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявок).
Автор:
Дон Виктор Викторович, юрист-практик, эксперт в сфере закупок
Источник: ©Балтийский тендерный центр
версия для печати