Согласно данным официального сайта Роскомнадзора единая информационная система в сфере закупок эксплуатируется незаконно

Уважаемые Коллеги!

Сегодня при использовании официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) обнаружил очень интересную информацию, касающуюся эксплуатации единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), которая (если данные официального сайта Роскомнадзора соответствуют действительности) является поводом для проведения проверок в отношении ответственных должностных лиц Федерального казначейства и Минэкономразвития России.

Как Вы все знаете, что с 01 января 2016 года введена в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок, о чём нам бодро отрапортовали чиновники Минэкономразвития России и Казначейства России. При этом Федеральным казначейством даже издан приказ от 22.12.2015 г. № 354 «О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок».

Однако, при ознакомлении с данными Реестра федеральных государственных информационных систем, ведущимся на сайте Роскомнадзора по адресу: http://rkn.gov.ru/it/register/ ПО СОСТОЯНИЮ НА 17 МАРТА 2016 ГОДА ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В СФЕРЕ ЗАКУПОК, КАК ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОТСУТСТВУЕТ (НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНА В РЕЕСТРЕ).

В списке федеральных государственных информационных систем Роскомнадзора значится выведенный из эксплуатации Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг — www.zakupki.gov.ru . Данный сайт, выведенный из эксплуатации приказом Федерального казначейства от 22.12.2015 г. № 355, значится реестре федеральных государственных информационных систем под реестровым номером 0256, номер и дата выдачи электронного паспорта ФГИС: ФС-77120256 от 12.07.2012.

При этом единая информационная система в сфере закупок в реестре федеральных государственных информационных систем по состоянию на 17 марта 2016 года не регистрировалась, если верить данным сайта Роскомнадзора (http://rkn.gov.ru/it/register/ )

Между тем, в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» устанавливается, что результаты приемочных испытаний единой информационной системы в сфере закупок оформляются актом, который подтверждает готовность указанной системы к эксплуатации, затем осуществляется ее регистрация в реестре федеральных государственных информационных систем, после чего Федеральное казначейство принимает правовой акт о вводе этой системы в эксплуатацию.

Аналогичные требования установлены в пункте 1 постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», которое обязывает до ввода в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы, федеральный орган исполнительной власти зарегистрировать федеральную государственную информационную систему в реестре федеральных государственных информационных систем.

Таким образом, если верить данным сайта Роскомнадзора (http://rkn.gov.ru/it/register/ ), приказ Федерального казначейства от 22.12.2015 г. № 354 «О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» был издан с нарушением требований постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок» и постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 723 г. «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

При этом самым интересным во всей этой истории является не то, что при вводе в эксплуатацию единой информационной системы был нарушен порядок ввода её в эксплуатацию и требования действующего законодательства, а то, что Минэкономразвития России и Федеральное казначейство выделили бюджетные средства и заключили государственные контракты на ведение, сопровождение и эксплуатацию в отношении не зарегистрированной федеральной государственной информационной системы более чем 0,5 млрд. рублей.

Так, согласно данным самой ЕИС Федеральным казначейством 25 декабря 2015 года был заключён государственный контракт № УИС-68/2015 (реестровый номер контракта 17710568760 15 000038) с Обществом с ограниченной ответственностью «ОНЛАНТА» (ИНН 7722653629, адрес регистрации: 111250, г. Москва, поезд Завода «Серп и Молот», телефон, электронная почта: 7-495-7211218 , info@onlanta.ru ) на общую сумму 425 647 900,00 рублей со сроком действия до февраля 2017 года на оказание услуг по эксплуатации не зарегистрированной ФГИС — ЕИС.

Ссылка на карточку контракта: Информация о контракте № 1771056876015000038

Также согласно данным ЕИС Минэкономразвития России 08 декабря 2015 года был заключён государственный контракт № ГК-232-ЕЕ/Д21 (реестровый номер контракта 17710349494 15 000133) с Закрытым акционерным обществом «МЦФЭР» (ИНН 7702019904, адрес регистрации: 129090, г МОСКВА 77, ул ЩЕПКИНА, 25/20 , телефон, электронная почта: 7-919-9989815, info@mcfr.ru ) на общую сумму 97 000 000,00 рублей со сроком действия с 01.01 по 31.07.2016 года на оказание услуг по ведению и обслуживанию не зарегистрированной ФГИС — ЕИС в 2016 года.

Ссылка на карточку контракта: Информация о контракте № 1771034949415000133.

В связи с указанным обстоятельствами мне, как и всем пользователям данной системы, хотелось бы услышать чёткие и внятные объяснения по данному вопросу от представителей органов Федерального казначейства и Минэкомразвития России, о том, почему осуществляется эксплуатация не зарегистрированной федеральной государственной информационной системы, почему были нарушены требования постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. N 36 и на каком основании выделяются бюджетные ассигнования на её эксплуатацию? Соответствуют ли действительности данные официального сайта Роскомнадзора (по состоянию на 17.03.2016 г.) об отсутствии регистрации ЕИС в реестре федеральных государственных информационных систем?

Также в связи с постоянными техническими проблемами в использовании ЕИС, как выясняется не существующей официально (если верить данным официального сайта Роскомнадзора), просьба максимально распространить данную информацию среди представителей профессионального сообщества и задать соответствующие вопросы представителям руководства Федерального казначейства и Минэкономразвития России на предстоящем форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ –ЗА честные закупки» .

Автор:

Дон Виктор Викторович, руководитель Центра консультаций по закупкам Балтийского тендерного центра, юрист-практик

версия для печати